為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地提供法律保障
時間：2022-10-01 14:14 來源： 作者：小杰 人瀏覽
3月29日，廣州市第十五屆人大常委會第四十七次會議聽取市政府關(guān)于《廣州市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》審議意見的報告。近期，經(jīng)過廣泛調(diào)研、征集意見建議，草案修改建議稿出爐。其中新增內(nèi)容擬允許使用農(nóng)民集體土地建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（3月30日新快報）
民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國60周歲及以上老年人口25388萬人，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?2.6%。預(yù)計十四五期間，全國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。
具體到廣州，截至2020年底，廣州市老年人口180.6萬，占戶籍人口的18.3%，略微高于全國的水平。一老一小已經(jīng)成為社會所迫切關(guān)注的民生話題。在今年的政府工作報告中，李克強總理指出：十四五時期，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以‘一老一小’為重點完善人口服務(wù)體系。
在上月初，廣州已出臺《廣州市支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和使用管理十條措施》，為推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)做了制度上的安排。在用地方面，措施特別提到，要為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)做好空間保障用好存量土地。在城市更新和國土空間規(guī)劃中，要切實考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地問題。
在城市中，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地可以通過國土空間規(guī)劃、舊村改造等方式騰挪，而在農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的土地問題如何解決？這次的《條例（草案修改意見稿）》明確，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以依法使用農(nóng)民集體的所有土地，這為解決農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的用地提供了思路。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是影響?zhàn)B老服務(wù)水平的重要因素，而制約養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵是用地問題。這次的《條例（草案修改意見稿）》與征求意見稿相比，主要增加了用地方面的內(nèi)容，多管齊下拓展養(yǎng)老服務(wù)用地空間，并為保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地提供法律上的保障。
目前，我國養(yǎng)老問題所面臨的形勢較為復(fù)雜。家庭小型化、空巢化、高齡化和失能化疊加，對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生了巨大的需求。特別是如今的養(yǎng)老方式，正面臨著從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社區(qū)養(yǎng)老方向的轉(zhuǎn)變，這些都為社會的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)提出了新的課題。
老有所依，幼有所養(yǎng)。一老一小問題關(guān)系著千家萬戶，關(guān)系到人民群眾生活的幸福感和獲得感。從政治學(xué)的角度而言，為公眾提供普惠的公共服務(wù)，本就是公共部門的職能和職責(zé)所在。立法，是第一步。期待未來還有更多好的配套政策，好的政策執(zhí)行，將推進廣州養(yǎng)老事業(yè)落到實處。
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本文標題：為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地提供法律保障
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