全國政協(xié)委員歐宗榮:建議從五個方面入手推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

全國政協(xié)委員、正榮集團董事局主席歐宗榮

今年全國兩會開幕，全國政協(xié)委員、正榮集團董事局主席歐宗榮攜《關(guān)于推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的提案》參會。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年底，全國60歲及以上老年人口達2.54億，預計2025年將突破3億，2033年將突破4億。積極應對人口老齡化已成為我國的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。從養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展上看，目前我國約97%的老年人以居家社區(qū)養(yǎng)老為主。以家庭為核心、以社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老體系，已成為最符合我國國情、最順應老年人養(yǎng)老意愿的模式。

因此，歐宗榮認為，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，對積極應對人口老齡化形勢，滿足人民群眾美好生活需求具有重大意義。具體可從五方面入手：

一、強化老有所養(yǎng)，持續(xù)加大財政支持力度，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

首先，要加大財政投入，以社區(qū)為單位布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)，努力實現(xiàn)城市的每個社區(qū)都有養(yǎng)老服務(wù)中心，每個街道都有功能齊全的老年照料中心或老年服務(wù)綜合體。其次，要強化政策落地，保障新建居住小區(qū)落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求，實現(xiàn)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。同時，要完善扶持政策，結(jié)合老舊小區(qū)改造，以需求為導向，通過政府補一點、社會捐一點、個人掏一點等創(chuàng)新模式，推動各地既有居住小區(qū)進行適老化改造，推動老年人居家設(shè)施進行適老化改造，補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。

二、強化老有所助，持續(xù)加強社會各方力量整合，助力完善社區(qū)養(yǎng)老體系。

一方面，要全面建立開放、公平的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場，放寬社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場準入，鼓勵社會力量參與提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，積極引導民營資本廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。另一方面，要完善落實各項扶持政策舉措，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢，積極探索物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式，切實增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。同時，積極推進智慧養(yǎng)老，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能在養(yǎng)老服務(wù)中的深度應用，充分借助科技力量、信息手段，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升老年人服務(wù)體驗。

三、強化老有所醫(yī)，持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老新模式。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)結(jié)合是社區(qū)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。既要進一步完善基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，充實醫(yī)護人才隊伍；也要落實好分級診療，支持醫(yī)療機構(gòu)為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開通綠色通道，為社區(qū)養(yǎng)老提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。既要切實推動康養(yǎng)結(jié)合政策落地，不斷完善高齡、失能等老年人補貼制度；也要大力開展老年健康教育，著力提高老年人健康素養(yǎng)。此外，還要全面總結(jié)已有長期護理保險試點工作中好的經(jīng)驗做法，逐步擴大試點范圍。

四、強化老有所依，持續(xù)推動社區(qū)養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的嚴重不足，已成為制約社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，直接影響了高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。既要大力推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社區(qū)、社會組織、社會工作三社聯(lián)動，鼓勵公益組織和志愿者力量參與養(yǎng)老服務(wù)；又要加大養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，鼓勵職業(yè)院校加強養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)學科建設(shè)，鼓勵通過減免學費、補貼生活費方式擴大招生。同時，加強養(yǎng)老護理員培訓，建立養(yǎng)老護理員入職補貼和崗位津貼等制度，實現(xiàn)養(yǎng)老護理員進得來、留得住、穩(wěn)得了、干得好。

五、強化老有所學、老有所樂，持續(xù)推動社區(qū)老年教育、社區(qū)文化活動發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，把老年課堂辦進社區(qū)，方便老年人就近學習。緊貼老年人精神和文化需求，以政府購買服務(wù)等形式，組織豐富多彩的文體娛樂活動進社區(qū)。鼓勵各類教育機構(gòu)通過多種形式舉辦或參與老年教育。大力支持部門、企業(yè)、高校舉辦的老年大學開展社區(qū)服務(wù)，通過家門口的老年大學、文化活動，讓老年人學起來樂起來。