老年人口將破3億,養(yǎng)老規(guī)劃多打提前量

老年人口將破3億，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老體系的完善、養(yǎng)老服務(wù)資源的供給，提出了新要求，十四五規(guī)劃對(duì)此未雨綢繆是負(fù)責(zé)的，也有必要。

重陽(yáng)節(jié)臨近，養(yǎng)老話題備受關(guān)注。民政部日前披露，據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，十四五期間，全國(guó)老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化；而5到10年后，全國(guó)第一代獨(dú)生子女父母將進(jìn)入中高齡，迎來(lái)養(yǎng)老照護(hù)浪潮，養(yǎng)老服務(wù)將接受更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。民政部按照相關(guān)部署，于去年上半年啟動(dòng)了十四五養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃編制工作，目前已完成前期的專題研究，正會(huì)同相關(guān)部門深入論證有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容。

人口老齡化已成全球性的社會(huì)趨勢(shì)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的老齡人口規(guī)模大、養(yǎng)老服務(wù)水平地域差距大，所遇到的一些養(yǎng)老問(wèn)題和挑戰(zhàn)，在很多方面也無(wú)現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。因此，在借鑒、參考他國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更多需要自身摸索，走出一條符合國(guó)情民意的養(yǎng)老之路。編制十四五養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃，正是對(duì)此的一種階段性解答。

統(tǒng)計(jì)顯示，2019年底中國(guó)60歲以上人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)2.5億，在十四五期間更將突破3億。這是一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)，也意味著對(duì)社會(huì)養(yǎng)老體系的完善、養(yǎng)老服務(wù)資源的供給，提出了新的要求。而相對(duì)此前的五年規(guī)劃，養(yǎng)老服務(wù)壓力的突出也是十四五規(guī)劃所面臨的新情況、新問(wèn)題。所以，我們看到，民政部于去年上半年就啟動(dòng)相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃編制工作，這種未雨綢繆的思路，是負(fù)責(zé)的，也是必要的。

應(yīng)該看到，十四五期間，養(yǎng)老服務(wù)所面臨的挑戰(zhàn)，不單表現(xiàn)在老年人規(guī)模的擴(kuò)大上，更體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)的變化上。其中一個(gè)標(biāo)志是，5到10年后，中國(guó)第一代獨(dú)生子女父母將進(jìn)入中高齡。這意味著家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加大，對(duì)應(yīng)的公共性養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)需求勢(shì)必繼續(xù)增加。而且，大量獨(dú)生子女開(kāi)始普遍承受養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，這也是一種過(guò)去未曾出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，需要有新的應(yīng)對(duì)思維，和更大的社會(huì)養(yǎng)老資源的投入。

截至今年6月底，全國(guó)已有近22萬(wàn)個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，790多萬(wàn)張養(yǎng)老服務(wù)床位。民政部此前還明確提出，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老院院長(zhǎng)、10萬(wàn)名專兼職老年社會(huì)工作者。這些都是一種務(wù)實(shí)的應(yīng)對(duì)行動(dòng)。但養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、資源投入力度、專業(yè)化程度等的完善和提升，仍需要與養(yǎng)老服務(wù)需求的不斷上升趨勢(shì)賽跑。事先做好規(guī)劃，多打提前量，非常重要。

此外，科學(xué)評(píng)估生育政策與社會(huì)養(yǎng)老壓力之間的關(guān)系，從而在相關(guān)制度設(shè)計(jì)上作出與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)化調(diào)整，或也是應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)挑戰(zhàn)可以著手的方向。特別是，當(dāng)前正適逢第七次全國(guó)人口普查，這將為我們判斷人口變化趨勢(shì)和編制養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。不妨利用好這一機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，養(yǎng)老服務(wù)所面臨的挑戰(zhàn)，不應(yīng)僅僅視為是一種國(guó)家負(fù)擔(dān)，老齡社會(huì)的到來(lái)，同樣蘊(yùn)藏著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。事實(shí)上，隨著老齡人口增多，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模也在不斷壯大。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模僅4萬(wàn)億元，2018年增至6.6萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2020年有望達(dá)到7.8萬(wàn)億元。而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅將提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也將為養(yǎng)老服務(wù)的多元化、專業(yè)化，提供不可或缺的增量支持。如何通過(guò)政策引導(dǎo)，助推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的良性發(fā)展，也應(yīng)納入十四五規(guī)劃編制的考量之中。

一個(gè)超過(guò)3億老人的老齡化社會(huì)的到來(lái)，是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的全新挑戰(zhàn)。但讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。成功應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，我們別無(wú)選擇更責(zé)無(wú)旁貸。而未雨綢繆，做好十四五養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃編制，便是為此打好基石。