異地養老,以創新求協同
時間：2022-10-01 14:21 來源： 作者：小杰 人瀏覽
9月15日，北京市與河北廊坊北三縣（三河、大廠、香河）舉行項目簽約儀式，現場簽約33個項目，涉及金額達215億元。此次簽約其中一大亮點就是深入推動養老協同，北京市民政局與廊坊市政府、通州區民政局與廊坊市民政局分別簽訂了養老合作協議，提出出臺養老機構運營補貼、醫養結合、合作培訓等支持政策，為北京養老項目和產業向北三縣延伸，提供強有力的支撐。
京津冀地區地理相連，人文相親，具有養老服務業協同發展的優勢。相對于京津而言，河北省的土地價格、人工成本和消費支出相對都比較低廉，有利于縮小機構服務成本和老人支付能力之間的差距，使京津老齡人口轉向河北養老成為可能。尤其北三縣更是緊鄰北京，發展健康養老產業的條件得天獨厚。今年3月，國家發改委發布了《北京市通州區與河北省三河、大廠、香河三縣市協同發展規劃》。在這份規劃中，養老成為一大關鍵詞。規劃明確提出培育北三縣區域性醫療養老服務功能，鼓勵北三縣建設醫療衛生與養老相結合的服務設施，全面提升在健康養老領域服務北京市及京津冀地區的能力。
推動京津冀養老服務協同發展，探索我國城市群養老服務發展模式，具有很強的現實意義和示范引領作用。京津冀協同發展戰略實施以來，三地有關部門簽署了《共同推動京津冀民政事業協同發展合作框架協議(2015～2020)》、《京津冀養老工作協同發展合作協議》、《醫療保險合作備忘錄》、《醫療衛生計生事業協同發展合作框架協議》等一系列合作文件，旨在打破京津冀地區的戶籍限制、行政阻力和地方保護主義，努力讓京津冀地區老人異地養老無障礙。比如，在位于河北省三河市的燕達國際健康城率先實現京冀兩地醫保直接結算服務，北京參保老人可在燕達醫院門診住院持卡直接結算，北京老人的北京通-養老助殘卡也可以在燕達刷卡使用。
然而，總體來看，當前在京津冀協同發展中還存在著養老服務資源配置不均衡、醫保異地結算難、扶持政策不銜接等問題。推動京津冀養老服務協同發展，必須強化制度創新，應當積極探索跨區域養老新模式，破解跨區域老年福利和養老服務方面的身份和戶籍障礙，在社會保障、養老保險、救助補貼等方面做好政策制度對接，促進制度體系漸進融合和基本公共服務均等化發展。下一步，民政部門將拓展深化政策跟著老人走、補貼隨著機構轉的扶持方向，將北京養老機構能夠享受的扶持政策給予協作地區，支持養老項目更好更快地向首都以外延伸布局。比如，根據《北京市民政局關于進一步做好養老機構運營補貼工作的通知》，廊坊市域內養老機構收住京籍老年人已可享受北京養老機構運營補貼。
盡管受制于財力、經濟結構、城鄉差距等諸多要素的制約，京津冀異地就醫、養老保險等方面的政策銜接仍然面臨許困苦難，但我們相信，只要改革的決心大，持續發力，銳意創新，依然可以大有作為，實現多方共贏的局面。
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