南京養(yǎng)老服務(wù)條例7月實施,60歲以上老人免費體檢

適老化改造項目標準提升至2000元/戶9月底將全面推廣時間銀行年底前新增老年人日間照料中心14個……南京市人大常委會6月15日召開新聞發(fā)布會，采訪中了解到，《南京市養(yǎng)老服務(wù)條例》將于7月1日正式實施。

●現(xiàn)狀

60歲以上戶籍老人占比達22%

南京市人大常委會辦公廳一級調(diào)研員宋結(jié)勝就立法的相關(guān)背景進行了介紹：自上個世紀末我國進入人口老齡化社會以來，老年人口數(shù)量快速增加，老齡化程度持續(xù)加深。對南京來說，比全國整整提前了10年進入人口老齡化階段。截至今年2月，全市60歲以上戶籍老年人已達156.8萬人，占戶籍人口的22%。與此同時，全市老齡人口還在以每年4萬左右的速度持續(xù)增長。

●亮點

免費體檢高齡津貼普惠享

《條例》共9章74條，包括了居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才隊伍建設(shè)、扶持保障等內(nèi)容。發(fā)布會上，南京市人大法制委副主任委員鐘連勇介紹說，《條例》既是綜合性立法，內(nèi)容更加全面，也是社會性立法，特別強調(diào)發(fā)揮政府作用。

在發(fā)揮政府作用方面，不僅體現(xiàn)了保基本，如加強政府對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立經(jīng)費保障機制，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)保障弱勢老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求；政府為養(yǎng)老服務(wù)提供土地、金融、稅收優(yōu)惠等。同時還體現(xiàn)了普惠性，如為本市戶籍并居住在本市的六十歲以上老年人提供定期免費體檢、意外傷害保險；八十周歲以上老年人享有高齡津貼、每戶每月享受一定時間的免費生活照料服務(wù)；屬于政府養(yǎng)老扶助對象的失智、失能、半失能老年人，每戶每月享受一定時間的免費生活照料服務(wù)等內(nèi)容。

喘息服務(wù)彰顯人文關(guān)懷

《條例》還結(jié)合南京養(yǎng)老實際，增加了長三角和南京都市圈區(qū)域養(yǎng)老協(xié)同、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、護理照料假制度、喘息服務(wù)等內(nèi)容。

目前許多重度失能、失智老人主要由親屬居家照護，照顧負擔(dān)繁重，南京創(chuàng)新的喘息服務(wù)制度，通過政府購買服務(wù)的方式，按每天150元標準，每年為重度失能老人提供15天的免費照護，讓長期照料老人的親屬能夠喘口氣。揚子晚報記者采訪中了解到，目前南京已累計為兩千多名居家重度失能老人家屬提供喘息服務(wù)。

●舉措

已出臺了4個配套政策

南京市民政局局長蔣蘊翔介紹，他們對《條例》逐條梳理，排出20項重點任務(wù)，并推動出臺系列配套措施，確保《條例》剛性落實。目前已經(jīng)出臺了4項，主要包括明確本市戶籍年滿80周歲及以上老年人均可獲得尊老金；明確為本市戶籍80周歲以上老年人每月提供不少于2小時免費生活照料服務(wù)；升級適老化改造項目，并將改造標準提升至2000元/戶等。

與此同時，南京市民政部門還將進一步推動該市養(yǎng)老服務(wù)更高質(zhì)量發(fā)展，年底前，保質(zhì)保量完成新增老年人日間照料中心14個，為5000戶失能老人家庭開展適老化改造等民生實事項目。聚焦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合突出問題，會同衛(wèi)健部門整合醫(yī)療、康復(fù)護理和養(yǎng)老資源，引導(dǎo)和支持醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)組織建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)辦養(yǎng)老院，支持家庭醫(yī)生工作室設(shè)在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

9月底全面推廣時間銀行

時間儲蓄制度即時間銀行，也是南京的一項創(chuàng)新，作為一項探索，時間銀行有利于充分調(diào)動社會力量參與互助養(yǎng)老，鼓勵和支持低齡、健康老人為高齡、失能老人提供志愿服務(wù)。

目前南京全市已建成877家服務(wù)站點，累計通過審核志愿者7746名，服務(wù)對象7633名。9月底，民政部門將推動時間銀行在全市各區(qū)全面推廣，建立起政府主導(dǎo)、通存通兌、權(quán)威統(tǒng)一的時間銀行運行機制，進一步擴大社會力量參與，努力緩解養(yǎng)老服務(wù)力量不足的矛盾。