南通:到2025年建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

南通市民政局聯(lián)合多部門日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)普惠可及。

《意見》提出到2025年，全市農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)制度不斷完善，縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局持續(xù)優(yōu)化，鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)模式在農(nóng)村地區(qū)全面推廣，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍穩(wěn)步壯大，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系均衡發(fā)展，廣大農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老服務(wù)得到有力保障，多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求得到更好滿足，幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。

健全農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)制度。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，優(yōu)先將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢獨(dú)居、失能(失智)、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)范圍并重點(diǎn)保障。加強(qiáng)特困人員服務(wù)保障，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人100%實(shí)行集中供養(yǎng)，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。完善農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)體系，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)服務(wù)。

構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。至2025年，全市建成縣級(jí)失能(失智)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于10家，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，所有標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到三級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，與村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能互補(bǔ)，形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

深化農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。推行管理體制改革，對(duì)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)存量資源進(jìn)行梳理，關(guān)停撤并地理位置偏遠(yuǎn)、供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)效能。推動(dòng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)擁有醫(yī)療健康資源、養(yǎng)老護(hù)理業(yè)務(wù)相對(duì)成熟且管理經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)資本開展公辦民營(yíng)。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，至2025年，所有農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。到2025年，農(nóng)村地區(qū)形成一批鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，所有農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng)，鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到65%以上，每家四級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與5家三級(jí)及以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老協(xié)作體，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。探索黨建+養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，支持各地通過無償或低價(jià)提供場(chǎng)地設(shè)施、給予房租減免或補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)社會(huì)力量投資興建農(nóng)村老年關(guān)愛之家、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、小型托老所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供普惠性、低償性養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力偏低的老年人養(yǎng)老難問題。

《意見》要求，強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)要素保障，落實(shí)規(guī)劃用地政策，加大財(cái)政資金引導(dǎo)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。（龔秋瑾）