山東首次對養(yǎng)老服務立法:老人住院,子女單位應給陪護時間

3月26日下午，省十三屆人大常委會第十八次會議審議通過了《山東省養(yǎng)老服務條例》（以下簡稱《條例》），這是我省第一部養(yǎng)老服務地方性法規(guī)，自2020年5月1日起施行。根據(jù)《條例》，有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人等行為的養(yǎng)老機構，可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全的，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

《山東省養(yǎng)老服務條例》

實施日期：2020年5月1日起

主要內容：

●新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每百戶不低于二十平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施。

●已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套或者配套養(yǎng)老服務設施不合規(guī)的，應通過新建、改建、購置、置換、租賃等配置養(yǎng)老服務設施。

●老年人患病住院期間，子女所在單位應當支持其護理照料老年人，給予適當陪護時間。

●有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權益行為的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全的，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

支持養(yǎng)老機構

設門診醫(yī)務室

養(yǎng)老服務設施是養(yǎng)老服務發(fā)展的基礎。《條例》從設施用地、配建標準、設施建設、設施移交等方面明確了部門職責，細化了工作程序。

《條例》規(guī)定，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)按照每一百戶不低于二十平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配套建設或者建設的配套社區(qū)養(yǎng)老服務設施不符合規(guī)定要求的，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應當通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

縣級以上人民政府及其民政部門應當建立經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務需求評估制度，對經(jīng)濟困難老年人的家庭經(jīng)濟情況、身體狀況、養(yǎng)老服務需求進行評估，通過政府購買服務等方式對符合條件的老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應當支持養(yǎng)老機構設立老年醫(yī)院、康復醫(yī)療中心、護理中心等醫(yī)療機構或者在其內部設置門診部、醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療衛(wèi)生服務場所，將符合條件的醫(yī)療機構和服務場所納入醫(yī)保定點范圍；養(yǎng)老服務組織聘用的醫(yī)護人員，在職稱評定、職業(yè)技能培訓等方面與醫(yī)療機構同類專業(yè)技術人員享受同等待遇。

養(yǎng)老機構虐待遺棄老人

最高可罰10萬

《條例》還提出了諸多扶持保障措施，如享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策；符合條件的，可給予建設運營補貼。養(yǎng)老機構用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類價格標準收費；安裝、使用和維護固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家和省有關規(guī)定減免收費。

《條例》還提出，老年人患病住院期間，子女所在單位應當支持其護理照料老年人，給予適當陪護時間。

《條例》明確了法律責任，從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務的組織未按照規(guī)定的標準提供服務的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處三千元以上一萬元以下的罰款。

《條例》還規(guī)定，未與老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務合同的；未按照國家和省規(guī)定的技術標準和規(guī)范開展服務的；暫停、終止養(yǎng)老服務時未妥善安置入住老年人的；有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權益行為的養(yǎng)老機構由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全的，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上十萬元以下的罰款，有關部門可以中止或者取消扶持、優(yōu)惠待遇。