熱點丨養(yǎng)老機構(gòu)融資迎來重大利好

■中國經(jīng)濟時報記者 周子勛

日前，國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》提出，開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點，支持金融機構(gòu)通過融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)向普惠養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供貸款，根據(jù)試點情況，在對政策進行評估完善后進一步擴大試點范圍。

普惠養(yǎng)老專項再貸款是4月6日國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立的新的結(jié)構(gòu)性工具，旨在定向直達支持普惠養(yǎng)老，擴大養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求。實際上，4月份央行已經(jīng)開展400億元普惠養(yǎng)老專項再貸款，試點地區(qū)為浙江、江蘇、河南、河北、江西等5個省份，此次13部委聯(lián)合發(fā)文進一步強調(diào)開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員田輝在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，我國已有支農(nóng)、支小、支持綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的專項再貸款。普惠養(yǎng)老專項再貸款的試點不僅凸顯了國家對養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視，也預(yù)示相關(guān)金融支持將逐步向制度化、常規(guī)化邁進。

中國社會保障學(xué)會副會長、西北大學(xué)公共管理學(xué)院教授席恒對本報記者說，普惠養(yǎng)老專項再貸款是繼國家對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的金融支持之后，對生活性服務(wù)業(yè)的又一大支持，體現(xiàn)了國家對民生領(lǐng)域的一種關(guān)懷。在一定程度上，可以說是應(yīng)對疫情沖擊、恢復(fù)生活秩序的一項重要內(nèi)容，因為強化養(yǎng)老托育服務(wù)，能夠提升困難群眾的基本生活保障，促進民生福祉。

近日有調(diào)查顯示，我國居民對機構(gòu)養(yǎng)老的偏好顯著上升，對居家養(yǎng)老的偏好則有所下滑。田輝指出，隨著我國人口老齡化程度日益加深，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)正展示出越來越大的發(fā)展?jié)摿Γ谔嵘夏耆松钯|(zhì)量、創(chuàng)造新的就業(yè)機會、甚至促進投資和消費等方面的重要作用也逐漸成為共識。當(dāng)前，我國養(yǎng)老托育機構(gòu)無論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠遠無法滿足現(xiàn)實需求，掣肘之一就是投融資缺口巨大。普惠養(yǎng)老專項再貸款為養(yǎng)老托育機構(gòu)的發(fā)展提供了便捷、安全、低成本的資金來源，可謂是有的放矢、對癥下藥。

田輝說，普惠養(yǎng)老專項再貸款只是一系列支持養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措之一。如果說房租減免、按照50%稅額頂格減征六稅兩費等政策是減負措施，那么專項再貸款就是促發(fā)展措施，而且是定向發(fā)力的舉措。在推進政策落地過程中，要特別注意只有那些能夠提供普惠服務(wù)、運營良好的養(yǎng)老機構(gòu)才屬于政策覆蓋范圍。如何確定機構(gòu)資質(zhì)、如何確保貸款資金的正確用途、如何評價績效、專項再貸款如何與其他融資手段有機結(jié)合等都是需要特別關(guān)注的事項。

推動普惠養(yǎng)老專項再貸款，金融機構(gòu)要精準識別、分類指導(dǎo)，對不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同類型的養(yǎng)老機構(gòu)進行支持。席恒表示。

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