北京青年報:激發街道鄉鎮養老服務聯合體發展動力

近日，北京市委辦公廳、北京市政府辦公廳發布《關于推進街道鄉鎮養老服務聯合體建設的指導意見》（簡稱《意見》），明確了均衡布局老年服務設施、統籌整合老年服務資源、養老服務需求未訴先辦等重點任務，要求到2025年年底全市聯合體要基本建成，實現平穩有序運行，到2035年年底聯合體全面建成，并取得良好成效。

《意見》將街道鄉鎮養老服務聯合體建設的路線圖和時間表作了進一步明晰和廓清，對更好地向老年人提供就近精準養老服務具有重要指導意義。

《意見》的一個突出亮點是樹立一盤棋思維，著力構建養老服務 一盤棋新格局。現實中，各地養老服務的短板包括但不限于：養老服務設施不足，資源配置結構性失衡，甚至呈現碎片化狀態。對此，《意見》明確指出，在街道黨工委（鄉鎮黨委）的領導下，統籌轄區內養老服務機構、社區衛生服務中心（站）及各類服務商等資源，為轄區內全體老年人提供就近精準養老服務的區域養老模式，并提出了多項實效性、操作性強的政策措施，這意味著，接下來，各街道鄉鎮將聚力于資源的整合與運用，實現養老服務一盤棋。

值得稱道之處還在于，《意見》16次提及需求一詞，可謂導向鮮明、意蘊深遠。比如，在指導思想中強調以滿足老年人服務需求為出發點；五項重點任務中包括養老服務需求未訴先辦；在運行機制方面，提出建立老年人需求發現、專業化需求對接、綜合解決問題和評估反饋機制等。這意味著推進聯合體建設，應當突出問題導向，誠懇征求老年人的意見建議，并聚焦老年人的急難愁盼，持續補短板、強弱項，由點及面，實現整體推進，不斷提升老年人的獲得感和滿意度。

推進聯合體建設，離不開政策傾斜和資金支持。《意見》要求各區財政部門統籌做好資金保障工作，街道鄉鎮將涉老相關政策和資金資源用足用好。在接下來的實踐中，各街道鄉鎮應用好老年人滿意度這根指揮棒，建立健全考核獎懲機制，實行獎優罰劣、優勝劣汰，激發聯合體澎湃發展動力，引導聯合體成員不用揚鞭自奮蹄，自覺找準老年人需求，努力提高服務的針對性和實效性，確保把政策落到點子上，將資金用到刀刃上，推動聯合體健康規范發展。

推進聯合體建設，還需對標先進找差距，篤行不怠抓落實。此前，北京已有多個街鄉鎮建立了區域養老服務聯合體，其中成立最早的是東城區朝陽門街道區域養老聯合體。目前，該街道區域養老聯合體已整合200多個服務項目，簽約轄區內外成員單位228家，創建了老年居民15分鐘居家養老宜居圈，推出了助老打車暖心車站等一系列暖心舉措。各街道鄉鎮應學習借鑒朝陽門街道等先行一步地方的經驗做法，取長補短、有的放矢確定目標任務，踔厲奮發、蹄急步穩推進聯合體建設。

積極應對人口老齡化，是黨中央、國務院把握人口發展大趨勢和老齡化規律作出的重大戰略部署。推進街道鄉鎮養老服務聯合體建設是北京積極應對人口老齡化的一項重要舉措。有關部門單位應按照《意見》要求，積極構建聯合體運行機制，社區和其他社會組織也應發揮能動作用，主動為聯合體建設搭臺補位。各方勠力同心、共同發力，養老服務這篇大文章定能做實做好。