建議:加快構建普惠型養老服務一體化

劉學軍建議：著力推進居家養老服務、社區養老服務、機構養老服務相協調。注重社區居家養老基礎地位，努力實現居家上門服務覆蓋城鄉，加大各縣（市、區）智慧養老服務平臺建設進度。著力提升老年人居家養老的安全性、便利性與舒適性，推進省政府民生實事工程適老化改造項目。為全市城鄉困難和高齡老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫等上門服務，加快構建普惠型養老服務一體化。

從老年人養老服務及意愿需求的角度出發，推進居家養老、社區養老和機構養老融合發展。劉學軍表示，針對生活尚能自理的老年人，鼓勵老人走出家門，進入或更好地融入社區，提升生活質量。針對生活不能自理的老人，社區養老服務中心或者機構建立專業的服務團隊提供上門服務，保障老年人的生存、安全及情感等多方面的需求。進一步完善家庭簽約醫生、巡診制度，通過對家庭成員進行基礎護理或照護培訓部分緩解人力不足的問題。

在如何積極推進養老事業產業化，鼓勵民間資本投入養老服務方面，劉學軍建議，保障資金多元化來源與充分投入，提升資金使用效率。統一公辦民辦、內資外資養老服務扶持政策標準，不同所有制養老機構享受同等的稅費、補貼、人才等政策待遇。鼓勵鎮（街）衛生院和社區衛生服務中心利用閑置醫療床位開展養老護理服務。推動社會力量成為承接政府購買養老服務的主體。

在此基礎上，通過政府主導的普惠型養老主渠道，建立基本養老服務指導性目錄，將經濟困難的高齡、空巢獨居、失能失智、農村留守、計劃生育特殊家庭等老年人納入基本養老服務保障重點。同時，全面落實老年人福利補貼制度。積極探索互助性養老模式，通過鄰里互助、志愿服務、低齡老人服務高齡老人等方式，開展互助性養老服務，并逐步健全農村留守老年人關愛服務機制，作為政府主導的基本養老服務的重要補充。

劉學軍還建議，發展專業隊伍建設，加強服務人員職業技能。發展社區居家養老的首要任務是加強專業隊伍建設，充實居家養老專業人員數量，合理設置居家養老的工作崗位，提高工作人員的福利待遇。