廣東打造10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈

今日上午，省政協(xié)十二屆五次會議在廣州開幕。大會開幕之際，民盟廣東省委會、民進廣東省委會、民革廣東省委會、九三學社廣東省委會等民主黨派的政協(xié)委員，聚焦民生發(fā)展建言獻策，在教育、養(yǎng)老服務等方面積極提交提案。

關鍵詞 養(yǎng)老服務

民進廣東省委會：在小區(qū)配建居家養(yǎng)老服務設施

據(jù)了解，民進省委會持續(xù)關注社會民生和法治建設，2021年聚焦養(yǎng)老等熱點問題進行調(diào)研，形成《在住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，提升居家養(yǎng)老質(zhì)量》的提案。

民進省委會建議，要加強宣傳力度。提高群眾愛老敬老意識，開展人口老齡化國情教育，加大養(yǎng)老服務設施建設的政策宣傳，構建多元化鄰避沖突解決機制和利益補償機制，化解鄰避困境。要進一步優(yōu)化布局。自然資源、住建、民政、財政、衛(wèi)健等部門應共同加快落實養(yǎng)老服務配套設施的建設步伐，將其納入新建住宅小區(qū)配建并制定相關標準，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務發(fā)展中跨部門的重難點問題，形成推進養(yǎng)老服務發(fā)展合力，進一步加強建設項目中的養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃、驗收管理工作，落實配建養(yǎng)老服務設施與新建住宅小區(qū)四同步。老城區(qū)和已建成小區(qū)，可整合社區(qū)周邊養(yǎng)老服務資源，通過購置、置換、租賃等方式建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，為老年人就近提供專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務。

要定期進行監(jiān)督檢查。自然資源、住建、民政、衛(wèi)健等部門應加強共同監(jiān)管，督促小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施交付使用，推動養(yǎng)老機構進家庭和社區(qū)，將專業(yè)服務延伸到家庭，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供支撐。要制定針對性的社區(qū)居家養(yǎng)老補貼政策，促進政策落地實施，降低準入門檻，鼓勵社會力量參與建設社區(qū)居家養(yǎng)老機構的運營。要借鑒上海經(jīng)驗，探索發(fā)展社區(qū)綜合為老服務中心和長者照護之家兩種社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，打造10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈。

此外，民進省委會還建議，要發(fā)動社會和企業(yè)的力量出資建立家庭養(yǎng)老院，成為老人、養(yǎng)護員、政府和多方受益的良好模式。

致公黨廣東省委會：加強養(yǎng)老護理員隊伍建設

據(jù)了解，致公黨省委會將向大會提交《加強養(yǎng)老護理員隊伍建設，積極應對人口老齡化》的提案。提案建議，要完善政策，營造養(yǎng)老護理員良好從業(yè)氛圍。重點支持養(yǎng)老護理專業(yè)學歷教育。參照免費師范生相關制度給予免費入學、推薦就業(yè)等，提升養(yǎng)老服務專業(yè)的招生吸引力，從頂層制度上解決養(yǎng)老服務專業(yè)招生、辦學、校企合作等問題。健全完善養(yǎng)老護理員薪酬待遇體系。建議由民政與人社部門聯(lián)合制定《養(yǎng)老服務人才隊伍建設中長期規(guī)劃》，從職業(yè)技能評價、薪酬待遇標準、入職入學補貼、職業(yè)榮譽稱號等方面做好統(tǒng)籌安排，在公共租賃房申請、子女入學、入戶等政策方面給予傾斜，營造良好的從業(yè)氛圍，吸引優(yōu)秀青年、專業(yè)學生從事養(yǎng)老服務。

要加強培養(yǎng)，構建養(yǎng)老護理員多元供給格局。加大對脫貧攻堅地區(qū)女性的養(yǎng)老服務技能培訓，將養(yǎng)老培訓就業(yè)扶貧提上重要日程，擴大養(yǎng)老護理員的來源。建立養(yǎng)老護理員繼續(xù)教育制度。建立養(yǎng)老護理員褒揚制度，積極推動養(yǎng)老護理員代表參加勞動模范、三八紅旗手等評選活動。對于長期從業(yè)的養(yǎng)老護理員，可以優(yōu)先給予學習深造機會，開展最美養(yǎng)老護理員養(yǎng)老護理員技能大賽等評選活動。

九三學社廣東省委會：普及認知障礙專業(yè)照護服務

九三學社省委會將提交《關于普及認知障礙專業(yè)照護服務的建議》的提案。提案指出，最新研究表示，中國是世界上老年認知障礙癥患者最多的國家，60歲及以上人群中患有各類認知障礙癥的人數(shù)超過1500萬。當前，廣東省在認知障礙專業(yè)照護方面，主要存在社會保障體系尚未建立、認知障礙服務醫(yī)養(yǎng)分離、缺少系統(tǒng)性評估的規(guī)范標準等問題。

為此，九三學社省委會建議，要加強發(fā)展社會福利事業(yè)，盡快制定《認知障礙老年人福利法》《認知障礙老年人保健法》等法律法規(guī)，規(guī)范社會福利事業(yè)。盡快建成以政府興辦的社會福利機構為示范，其他多種所有制形式的社會福利機構為主體，社區(qū)福利服務為依托，政府供養(yǎng)為基礎的社會服務網(wǎng)絡。鼓勵多方投資、經(jīng)營、增設社會福利機構，擴大服務對象范圍，壯大服務人員的隊伍，提高服務質(zhì)量，拓展服務內(nèi)容，加強競爭意識。

建設粵港澳大灣區(qū)認知障礙多學科融合人才隊伍，建立人才認證體系以及人才培訓基地。對各級醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員開展定期培訓；對縣級及以上綜合醫(yī)院精神科、神經(jīng)科、老年科醫(yī)生開展認知障礙基本診斷與治療技能培訓；對社工、護理人員和養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構的照護人員開展輕度認知障礙與認知障礙照護與家屬輔導技能培訓；將老年精神科亞專業(yè)培訓納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。同時，要建設認知障礙服務規(guī)范體系與標準。

九三學社省委會還建議，要建立科學的長期照護保險制度，開展普惠性家屬支援服務并將其納入醫(yī)養(yǎng)結合服務，采用線上線下、基地+陣地的融合模式開展服務。

關鍵詞 落實雙減政策

民盟廣東省委會：加快推進教育評價體制改革

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，有力回應了人民群眾的關切，社會各界都熱切希望該政策能夠切實落地，構建良好的教育生態(tài)。廣東省及時出臺一系列促進雙減落地的細則文件，但如何通過雙減推進教育教學改革，真正實現(xiàn)減負增效，還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。為此，民盟省委會提交《關于以雙減背景下促進學校教育減負增效的建議》的提案。

民盟省委會指出，當前，唯分數(shù)論的教育評價標準尚未改變，家長焦慮心態(tài)有待緩解；學校教學質(zhì)量亟待進一步提升，教育主陣地作用有待強化；雙減配套措施尚需細化，校內(nèi)課后服務機制有待健全。

民盟省委會建議，要加快推進教育評價體制改革，營造家校社協(xié)同育人的良好氛圍；要配齊配強師資隊伍，切實提高學校教育教學質(zhì)量；要完善雙減政策配套措施，加強校內(nèi)課后服務和監(jiān)管。

民革廣東省委會：引入見習教師參與課后延學服務

民革省委會將向大會提交《關于進一步落實雙減政策，促進義務教育高質(zhì)量發(fā)展的建議》的提案。

提案指出，自雙減政策實施以來，在義務教育階段的學生負擔明顯減少，但同時，在中小學校，尤其是教師隊伍面臨工作時間更長、工作強度更高、非教學任務多等難題。雙減政策關乎教學改革和教育公平，如何完善配套政策，促進義務教育高質(zhì)量發(fā)展已成為全社會的共同關注。

民革省委會建議，要加強教學質(zhì)量保障。樹立內(nèi)涵發(fā)展觀念，指導學校按照雙減工作的要求，優(yōu)化教學方式，提升課堂教育學質(zhì)量，提高學生在校學習效率，從而增加自身升學率數(shù)據(jù)。由教育部門牽頭，梳理重復上報數(shù)據(jù)和多頭填寫表格，避免攤派過多教學以外的工作任務，讓教師能真正回歸教書育人的本職。

要拓展課后服務渠道。充分發(fā)揮學校教育資源優(yōu)勢，引導本校教職工、退休教師主動參與課后服務，在課后服務補貼、報酬上按照合理標準給予保障，并在職稱評聘、表彰獎勵等方面給予傾斜，激發(fā)教師工作熱情和動力。引入見習教師到校參與課后延學服務等方式，其中見習教師的從教經(jīng)歷可作為正式入職教師行業(yè)的加分項。著眼外拓，引入第三方機構，通過購買服務的形式購買第三方社會機構的課程和具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士，調(diào)動社工、志愿者、在校大學生，共同參與課后服務工作。

要加強中小學教師隊伍建設。盡快落實統(tǒng)籌核定編制、配足配齊教師，分階段、分步驟解決教師編制問題，加大力度引進年輕教師、骨干教師，一定程度上緩解師資人員力量不足的問題。建立專職班主任制，負責關注學生身心健康，處理班級事務，減少教師非核心工作。