云南:昆明出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例

《昆明市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》將于2022年1月1日起施行。《條例》聚焦老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，在完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合水平、強(qiáng)化扶持和監(jiān)督管理等方面突出地方特色，致力于破解失能護(hù)理機(jī)構(gòu)不足、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不深入、居家上門服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱等痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

《條例》明確，將構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的體系，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度，提高養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，加大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合水平，強(qiáng)化政府、部門和基層組織職責(zé)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)工作，共創(chuàng)全社會(huì)支持養(yǎng)老服務(wù)工作的良好格局。

《條例》進(jìn)一步厘清了政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任關(guān)系，著力構(gòu)建各歸其位、責(zé)任共擔(dān)的多層次養(yǎng)老服務(wù)模式。在法律層面，明確了各級(jí)政府、各相關(guān)部門、社會(huì)組織、家庭等在養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化了政府兜底線、保基本的責(zé)任，確保人民群眾能夠獲得基本的養(yǎng)老服務(wù)保障，托住社會(huì)底線，要求社會(huì)各方力量依法履職、形成合力，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)規(guī)模的壯大。

為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，《條例》從養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、用地保障、產(chǎn)權(quán)移交、稅費(fèi)減免等方面，整合省、市相關(guān)規(guī)定，并吸收和借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了規(guī)范和明確，以鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，努力培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，增加養(yǎng)老服務(wù)的供給能力。《條例》明確，要根據(jù)昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求等狀況，按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，編制市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)用房等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的，配建的養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)安排在首期建成，且不得拆分等。

大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。《條例》明確提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)（村）配置相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者設(shè)施。支持開展居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人的需求，上門提供生活照料服務(wù)。鼓勵(lì)家政、物業(yè)、物流、商貿(mào)等企業(yè)為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、規(guī)范化。