廣州將設養老機構紅名單,加強綜合監管

近日，廣州市養老服務工作聯席會議印發《關于全面加強養老機構綜合監管的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），部署構建養老機構事前、事中、事后全過程綜合監管體系，全面化解養老機構重大風險隱患。

《實施方案》提出，到2022年，將推動實現全市養老機構100%符合《養老機構服務安全基本規范》《養老機構服務質量基本規范》，新建養老機構100%符合《老年人照料設施建筑設計標準》，聯合監管形成常態，信息管理和互聯網+監管成熟運作，機構養老服務市場秩序得以全面規范。

推行養老機構間互相監督

據了解，目前，廣州共有養老機構217家，養老服務總床位6.8萬張，從2016年起每千名老人床位數持續達到40張，護理型床位占比60%，醫養結合率達到97.5%，整體市場趨于成熟，結構更加合理。而《實施方案》的出臺，標志著廣州養老機構監管工作從點到面，有助于進一步提升養老機構服務質量。

《實施方案》從完善統籌協調機制、規范事前登記備案、狠抓事中監管、完善事后處置、推動高質量發展等方面著手，提出多項具體工作措施，覆蓋養老機構監督管理、質量建設全過程。

其中，明確建立職能部門會商共議制度，定期共同研究解決養老機構監督管理工作中的重點難點問題。首次全面明確各職能部門和民政系統內部縱向部門工作職責，形成齊抓共管、各司其職的分工機制。

同時，明確全面建立社會監督機制，打通自下而上的問題反饋關節，推行機構間互相監督。全面規范養老機構登記、備案工作，明確對已完成登記但確實不具備運營條件、存在重大風險隱患或不符合設施建筑設計標準的項目，采取備案標注、聯絡提醒、依法依規處理等措施，強化監督管理。推動養老機構內部開通一條熱線，設置一個信箱，指定一個專員或設立一個部門，全面完善投訴建議受理機制。

探索構建多部門聯合懲戒機制

針對全市養老機構，明確實施失信信息共享和失信聯合懲戒，形成統一有序的信用信息發布使用管理機制，探索構建多部門聯合懲戒機制，對于信譽度優良、誠信水平和評估等級較高的養老機構，列入養老機構紅名單。同時，將違規為老年人提供集中居住和照料服務的養老機構列為重點監管對象，存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的，采取責令限期整改、停業整頓等措施予以處置。

在扶持養老機構方面，新增床位補貼項目向社區嵌入式養老機構傾斜，采取旅居式、會員制運營模式或直接售賣養老床位使用權的，將限制享受有關補貼。扶持普惠性民辦養老機構，床位費、護理費、伙食費以及其他各項收費總額高于約束標準的，不予資助護理補貼。

結合南粵家政羊城行動工程，強化職業規范，加大扶持力度，推動各類院校開展養老服務專業人才培養培訓，吸引更多年輕人投身養老服務行業。全面實施安全基本規范、服務質量基本規范、照料設施設計規范、等級劃分與評定等國家標準，推進落實廣州地方標準，促進養老機構標準化管理。

《實施方案》還提出，將通過強化養老服務設施布局規劃和出臺有關扶持政策，保障養老服務機構設施用地場地供應、落實政府公有房產優先優惠用于養老服務、嚴格養老服務設施公建配套要求。