兩會聚焦:發展養老金融,開拓老有所養新空間
時間：2022-10-01 14:27 來源： 作者：小杰 人瀏覽
百歲人生，你準備好了嗎？當生命更長了，如何保障質量不降？80后談養老，太早了嗎？
每年兩會，養老都是社會關心的話題，養老金怎么發、配套設施怎么建、醫養結合怎么做……事關每個人的切身利益。2020年全國兩會期間，人民網《金臺圓桌》欄目邀請華夏新供給經濟學研究院院長賈康、國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬、中國養老金融50人論壇秘書長董克用做客演播間，視頻連線全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民，共同探討養老金融話題。
專家表示，當今社會對老的認知正發生改變，深刻影響著養老理念和社會治理。在養老金、養老服務和養老產業等維度，金融發揮著重要作用，養老同樣也給金融行業帶來新的發展空間。
現狀：從老齡化到高齡化
隨著人類社會的發展與進步，人口高齡化也相伴而來。有觀點認為，自工業革命以來，人的預期壽命每10年會增加2-3歲，百歲人生已不再是夢想。
人類壽命的增長，也在加速著老齡化社會的到來。聯合國經濟和社會事務部發布的報告顯示，2019年全世界約9%的人口超過65歲，而到2050年，這一比例將達到16%。2019年80歲以上的人口約1.43億，到2050年預計4.26億。
我國國家統計局數據顯示，到2018年末中國60歲及以上人口為2.49億人，占總人口的17.9%。預計到2025年這一數字將突破3億。
根據聯合國定義，當一個國家或地區65歲以上老年人口數量占總人口比例超過7%時，意味著進入了老齡化社會。在周邊國家，韓國正在邁入超高齡社會，日本提出打造永不退休社會。
有些人70歲了，但身體硬朗，對新事物接受很快，不能說他已經老了。社會對‘老’的認知在改變，影響著養老理念和社會治理。華夏新供給經濟學研究院院長賈康做客《金臺圓桌》時表示，衡量老的標準正在變化，不再以年齡作為唯一維度。
與此同時，賈康表示，傳統家庭養老模式，依靠代際關系。但當老人生病時，子女在平衡人的社會屬性和家庭屬性時，父母在不遠游養兒防老的理念就與現實脫節了。
老話講：家有一老，如有一寶。目前，在生活中60歲照顧90歲的現象并不少見，一人生病全家上陣，熬著還照顧的不專業，養老成為了一個龐大的社會需求。大家也在思考，當不能居家養老時，如何發揮社區和專業養老機構的作用。
而最先遇到的問題是，錢從何來、供給夠嗎？
解決路徑：養老金三個支柱需要平衡
2020年，《政府工作報告》明確，要上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。
全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民表示，公共養老金是把全社會人的代際融合到一起，年輕人繳費，給現在的老人去用。
改革開放初期，年輕人多，老人少，繳費的人多、領錢的人少；隨著老齡化水平提高，目前對社保體系資金做出貢獻的人數正在快速減少。繳費的人少，領的人多，這個缺口慢慢增大。王忠民說。
據了解，我國現行的養老金體系框架包括公共養老金(第一支柱)、職業養老金(第二支柱)及個人養老金(第三支柱)。
中國養老金融50人論壇秘書長董克用表示，第一支柱公共養老金屬于政府兜底，采取現收現付模式；第二支柱職業養老金由政府給予稅收優惠，單位和個人共同繳費；第三支柱個人養老金由政府給予稅收優惠，個人自愿參加。
目前中國的養老金體系面臨的核心問題是第一支柱承擔了過多職能，三個支柱之間存在不平衡。董克用說。
賈康建議，提高第二支柱和第三支柱的比重，這是制度建設和配套改革要把握的一個方向。
兩會期間，全國政協委員、證監會原副主席姜洋也表示，養老金第三支柱是我國多層次養老保障體系的重要組成部分。他建議，抓緊研究出臺第三支柱政策文件，提升制度覆蓋面，優化制度建設，建立市場化的投資運營體系。
高質量養老：養老服務和產業配套同樣重要
除養老金外，養老服務的可得性和養老產業的支撐，也是社會關注的重點。
目前，我國失能和半失能老年人超過4000萬人，隨著家庭小型化、空巢化以及快速的城鎮化和人口流動，越來越多家庭面臨照料者缺失的問題。
董克用說，老人出現失能、失智現象后，無法在家庭照顧自己，子女也無法保障時時伴隨，要建設去社區或機構養老的環境。如果是一對一照顧，還要加強對護理行業人員群體的培養，這也需要時間。
全國政協委員、光大集團董事長李曉鵬表示，長期護理保險是解決高齡、失能、失智老年人長期護理難題的重要方式。他建議盡快建立統一的社會性長期護理保險制度，緩解養老難、養老貴問題。
建議在社會保障框架下，制定獨立的社會性長期護理保險籌資渠道。綜合挖掘各級財政補貼、單位繳費、個人繳費、社會捐助、慈善捐助、福彩資助等多元化籌資渠道。李曉鵬建議，鼓勵保險公司經辦社會性長期護理保險業務，逐步建立多層次護理保險體系。
金融在服務養老的同時，養老也為金融展業帶來空間。記者梳理發現，不少金融機構密集布局養老金融業務。例如，中信銀行提出有溫度的養老金融服務，開啟針對老年客戶的專屬金融服務；建設銀行構建養老金融生態圈；泰康保險探索金融保險與醫養結合。
在2020年《政府工作報告》中，圍繞推動消費回升提及發展養老服務。董克用認為，人們精神文化生活需求呈現多元化趨勢，養老需求不再局限于物質生活不足時的被動養老，正逐漸向豐富老年生活的主動享老轉變。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬在《金臺圓桌》上表示，從物質到精神，如何滿足高質量、多樣化的養老需求，是擺在面前的一道待解課題。
養老服務能間接帶動建筑建材、養老康復輔具、智能設施設備、餐飲、娛樂、醫療保健、老年金融等產業發展。對于拉動內需、擴大就業、積極應對人口老齡化具有積極意義。全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經理周燕芳對人民網記者說。
賈康認為，養老產業要滿足多元化需求，既有中高端養老機構，也要有適合低收入群體，由政府托底、給予金融政策支持的養老機構。比如政府對于建養老院、護理院的土地進行稅收優惠。
只靠托底養老機構是不夠的，要動員市場主體提供多元化供給。馮俏彬說，特別是對80后，他們是社會中堅力量，正面臨父母養老問題，同時也要為自己的養老做準備，借助養老金融發揮作用。
對于養老服務和養老產業的前景，董克用說，50、60年代的人，是改革開放受益的一代，比他們父母在思想和經濟能力上，更能接受養老服務的花費。一代人有一代人的思考，在面對養老時認知也在改變。
本文標簽：養老金，養老服務，居家養老，養老保險，社保，
本文標題：兩會聚焦:發展養老金融,開拓老有所養新空間
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