貴州省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收資金管理暫行辦法出臺(tái)

近日，貴州省民政廳、省地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行和貴州銀保監(jiān)局四部門聯(lián)合印發(fā)《貴州省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收資金管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，共六章三十三條，詳細(xì)對(duì)預(yù)收服務(wù)費(fèi)管理、預(yù)收會(huì)員費(fèi)管理、質(zhì)押金管理、存管賬戶管理、監(jiān)管措施等進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)銷售會(huì)員卡等行為，有效防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取會(huì)員卡、預(yù)付費(fèi)等方式收取大額費(fèi)用帶來(lái)非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

《辦法》明確，在貴州省轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以與服務(wù)對(duì)象協(xié)商預(yù)收資金，但不得以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)、承諾明顯低于市場(chǎng)價(jià)入住或折扣返利優(yōu)惠等形式，誘導(dǎo)老年人及家屬預(yù)交資金。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員不得向服務(wù)對(duì)象推銷非法金融產(chǎn)品，不得推銷任何種類的保健產(chǎn)品服務(wù)，也不得為其他經(jīng)營(yíng)主體或個(gè)人推銷非法金融產(chǎn)品、保健產(chǎn)品活動(dòng)提供協(xié)助和支持，嚴(yán)禁向服務(wù)對(duì)象非法集資。任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人不得打著銷售養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等旗號(hào)或者以投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等名義非法吸收公眾資金。

《辦法》規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行會(huì)員制。會(huì)員卡客戶總數(shù)不得超過(guò)該機(jī)構(gòu)實(shí)際可用床位總數(shù)；收取的會(huì)員費(fèi)總額不得超過(guò)本機(jī)構(gòu)扣除銀行貸款后的可抵押物估值；收取的會(huì)員費(fèi)僅限用于彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足及主營(yíng)業(yè)務(wù)，不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券、期貨等投資及其他借貸用途；實(shí)行連鎖化、集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得將本機(jī)構(gòu)收取的會(huì)員費(fèi)用于其他關(guān)聯(lián)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；會(huì)員卡應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制，且僅限本人使用；應(yīng)當(dāng)向會(huì)員卡客戶出具風(fēng)險(xiǎn)提示函、收費(fèi)憑據(jù)，并簽訂合同，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、退費(fèi)處理、爭(zhēng)議解決等事項(xiàng)。

《辦法》還就本辦法出臺(tái)前已收取了會(huì)員費(fèi)處理問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定。出臺(tái)前已經(jīng)收取了會(huì)員費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向民政部門報(bào)告。分兩種情況進(jìn)行處理：一是符合收取條件的，應(yīng)在三十日內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行備案并設(shè)立存管賬戶，并將所收取會(huì)員費(fèi)全部轉(zhuǎn)入存管賬戶。二是不符合收取條件的，應(yīng)制定退款計(jì)劃并在有關(guān)部門監(jiān)督下嚴(yán)格履行。

《辦法》對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向入住老年人收取床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)、水電費(fèi)等養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)，也進(jìn)行了明確規(guī)定。一是鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按月向服務(wù)對(duì)象收取服務(wù)費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收的服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，僅限用于按月沖抵服務(wù)對(duì)象應(yīng)付的服務(wù)費(fèi)。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象之間提前終止服務(wù)合同的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)退還已經(jīng)預(yù)收但尚未實(shí)際使用的服務(wù)費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在結(jié)算費(fèi)用時(shí)予以無(wú)息退還。一方存在違約責(zé)任的，按照雙方服務(wù)合同的約定執(zhí)行。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接待大廳等醒目位置公示本機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)、水電費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容和基本銀行賬戶、存管賬戶等信息，接受有關(guān)部門和老年人及家屬監(jiān)督，不得在公示項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)或合同外收取費(fèi)用。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，對(duì)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理，有關(guān)部門將實(shí)行備案管理、設(shè)立存管賬戶、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加強(qiáng)資金監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)宣傳教育等監(jiān)管措施。(貴州省民政廳)